人人参与 人人尽力 人人享有

□ 本报记者 吴良艺

□ 本报通讯员 尚永江 张西瑶

在川流不息的广西壮族自治区北海市珠海路老街，来自河南的赵雅各经营一家咖啡店，来自内蒙古的孙国辉经营一家饰品店，他们都在北海生活了10多年。提起北海的城市环境，他们都竖起大拇指：“北海，真是个来了就不想走的城市。”

从4900余名兼职网格员到万名义警，从外卖小哥到“候鸟”老人，北海深耕平安建设，针对不同群体特点，积极探索党组织领导下各类群体参与社会治安综合治理有效途径，充分激发社会参与活力，着力构建“人人参与、人人尽力、人人享有”的基层社会治安综合治理共同体，打造一个更加和谐、高效、充满活力的品质北海、魅力北海。

从旁观者到参与者

在茶亭路社区，88名网格员已经成了社区社会治安综合治理的多面手。他们由热心居民报名组成，参加治理工作后可以拿到积分，积分获得情况上墙公示，随后可以兑换一些生活用品。

积分榜上，排名第二的是网格员刘雪清。从单位退休后，刘雪清从小区治理的旁观者变成参与者。小区没有物业管理，一共有3栋居民楼69套房167人。过去，小区矛盾纠纷多，楼道卫生都成问题。小区组建网格员队伍后，每栋楼每个单元都有网格员，网格员联系卡张贴在楼栋里，遇到矛盾纠纷网格员组织大家开会研究解决，不仅小区管理做好了，服务也跟上了，17名独居老人都有网格员不定期上门服务。

“网格化管理极大提升小区凝聚力。”刘雪清说，2023年，小区获评茶亭路社区“最美网格小区”，得到1000元奖励。今年，网格员继续努力，发现并解决了小区里的多起矛盾纠纷。

茶亭路社区党委书记、居委会主任庞洁介绍说，网格员来自于群众，又服务于群众，他们把纠纷“吸附”在基层，让矛盾“调”在心坎上、“解”在家门口。去年，有户家庭煤气泄漏，一名独居老人在家患病动弹不得，所幸有网格员参与化解了危机。

目前，北海市由社区党组织牵头，采取入户动员、群众互荐、组织把关的方式，发展4900余名党员骨干、退休干部、热心居民担任楼栋（街巷）长、兼职网格员，颁发聘任证书，出台了激励措施。

街道社区定期举办“网格网事”分享会，每年评选“优秀楼栋（街巷）长”“优秀网格员”，建立“老街坊议事”“珠事好商量”等党群协商机制，激励居民群众自发参与家园建设。

从局外人到生力军

丁军严是黑龙江省哈尔滨人，2018年来到北海成为一名外卖骑手。“我一般一天跑20单打底，经常遇到手机没电或者渴了累了的情况。过去只能自己找路边解决，现在可以去‘暖新驿站’。”丁军严说。

“暖新驿站”配备有投影仪、书籍、充电宝、饮用水、雨伞、医药包等，是服务商户、快递物流、外卖小哥等群体的多功能平台。除了休息，丁军严打开手机，通过“海城蜂享导图”微信小程序可以搜索到餐饮店、药店、理发店、诊所等“暖新小店”，这些“暖新小店”专门为外卖员等新业态新就业群体提供消费折扣优惠、休息专座等服务。

“刚开始就觉得这城市气候挺好，没想到在生活中的方方面面都能感受到温暖。”丁军严说，“社会各界都在关心我们，我们也要回报贡献我们的力量。”

2023年开始，丁军严和同事一起积极参与到北海市实施的“暖新聚力”行动中。平时送外卖时，丁军严会把一些公益宣传单放到餐品上面，在路上发现有安全隐患或者一些违法可疑线索，他会立即通过系统上报。有一次遇到一起交通事故，一名女孩摔倒了，丁军严和同事一起报警并维持现场秩序，直到交警到来。

“参与社会治安综合治理感觉很有意义，很自豪。”丁军严说。

为了激励新就业群体参与治理，北海市出台新就业群体参与基层社会治安综合治理积分管理办法，设置社会治安、公益美德、政策宣传、荣誉表彰等4类30条积分项目，鼓励引导快递外卖小哥、网约车司机担任流动网格员，与社区志愿者、保安队员等组成万名义警活跃在城市的大街小巷。2023年7月推行积分制以来，北海新业态新就业群体参与社会基层治理累计积分1660多分。2024年，新就业群体累计上报城市管理、安全隐患、社会治安等预警事项2400余件。

从流入地到融入地

在北海银滩景区附近的疍家小镇，是北海最大的“候鸟”老人集聚地，每年吸引来自天南地北的旅居者在这里唱歌练舞、安坐茶叙、健身锻炼。

从2018年开始，来自河北邯郸的老人殷东平都会在11月初来到北海开启他的“候鸟”生活。在疍家小镇，殷东平与许多“候鸟”成立了合唱团。

一次，他在“候鸟”人群恳谈会上提议建设综合性的休闲健身集中场所。社区干部听后，将提议记录在“需求清单”，在各级部门的支持推动下，疍家小镇将创意集市改造成了集文体活动、健身娱乐于一体的多功能场所。

如今，殷东平与其他旅居者有了专门的练歌场所，日子过得十分充实。

社区为“候鸟”考虑，“候鸟”自然支持社区工作。殷东平与其他旅居游客组成志愿服务小分队经常在疍家小镇沿街商铺巡查，提醒商户加强警惕防范电信网络诈骗。

“北海不仅风景好、环境好，更重要的是人好、氛围好。我们来了就是北海人，来了就不想走！”殷东平说。

拓展“候鸟”融入管理，这是北海创新打造的社会治理新模式。北海依托社区党群服务中心建设流动党员“珠城驿家”服务站，在小区、养老机构等人群聚集区延伸设置130多个“候鸟驿站点”，让“候鸟”人群在异乡也能感受到家乡的温暖。

派出所联合社区开创“党建+驿站”工作模式，通过发挥“候鸟”老党员作用，打造“社区民警+人民调解员+社会力量”的“1+1+N”纠纷调处新模式，2024年以来，全市累计化解涉“候鸟”矛盾纠纷210余起，调处率达99%以上。

编辑：赵亚铭